集團(tuán)化保安公司為企業(yè)安保防衛(wèi)定制解決方案
點擊次數(shù)：5411 次 發(fā)布時間：2013年6月29日
20世紀(jì)90年代中后期，我國保安服務(wù)業(yè)借鑒國外經(jīng)驗做法，向金融押運業(yè)務(wù)延伸，金融押運業(yè)務(wù)由金 融單位自行承擔(dān)逐漸轉(zhuǎn)移給保安服務(wù)公司，金融押運業(yè)務(wù)逐步走上社會化、專業(yè)化軌道，我國出現(xiàn)了保安押運這一職業(yè)。自保安押運專業(yè)化以 來，其職業(yè)風(fēng)險就已存在，經(jīng)過十多年的運行和不斷總結(jié)探索，針對保安押運職業(yè)風(fēng)險的防范、控制，從理論到實踐都取得了可喜的成果。但就其系統(tǒng)性、專業(yè)性而言，仍缺少深層次的研究，已有的相關(guān)研究還處于一 個模糊的、初淺的階段。在新形勢下， 保安押運企業(yè)全面改制，保安押運業(yè) 務(wù)面不斷擴(kuò)大，保安押運人員構(gòu)成更為復(fù)雜，保安押運的不穩(wěn)定因素日益增多，使有著特殊工作性質(zhì)和特殊工作環(huán)境的保安押運企業(yè)面臨更多的 新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，也給保安押運帶來了更高的職業(yè)風(fēng)險，任何一個小小的失誤都可能帶來嚴(yán)重的后果，因此，全面地、客觀地、系統(tǒng)地審視、分析保安押運職業(yè)風(fēng)險問題，并 采取有效措施預(yù)防、控制、規(guī)避和化解這些風(fēng)險，是擺在我們面前的一個迫切需要解決的現(xiàn)實問題。本文就保安押運職業(yè)風(fēng)險及其對策作初淺的探析。
一、職業(yè)風(fēng)險。
從風(fēng)險學(xué)角度來看，風(fēng)險是指在一定條件下和一定時期內(nèi)由于社會的或自然的因素可能發(fā)生各種事故 的變動情況，造成傷害、毀損、損失的 可能性。職業(yè)風(fēng)險則是指在執(zhí)業(yè)過 程中，因職業(yè)因素存在的、與職業(yè)相關(guān)的具有一定發(fā)生頻率并由該職業(yè) 者承受的各種風(fēng)險，包括政治風(fēng)險、 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、法律風(fēng)險以及人身風(fēng)險等，如因職業(yè)暴露產(chǎn)生的各種職業(yè)損傷、高負(fù)荷工作帶來的精神壓力、 工作過失導(dǎo)致的法律責(zé)任等都屬于 職業(yè)風(fēng)險的范疇。不同職業(yè)具有不 同的職業(yè)風(fēng)險，同一職業(yè)不同崗位也存在不同的職業(yè)風(fēng)險，但都具有客觀 存在性、潛在危害性、因素復(fù)雜性、可以預(yù)防性等基本特征。
二、保安押運的職業(yè)風(fēng)險。
業(yè)內(nèi)或業(yè)外人士都認(rèn)為保安押運是高風(fēng)險的職業(yè)，即風(fēng)險的發(fā)生機(jī)率高于其他一般性行業(yè)。包含了普 遍性的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、政治風(fēng)險、法律風(fēng) 險和人身風(fēng)險以及職業(yè)特性的貴重 物品保管、運鈔車輛、槍支使用等諸多特殊風(fēng)險（暫且稱之為執(zhí)業(yè)風(fēng)險）。 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險尚可以通過保險公司的保險給予大部分的轉(zhuǎn)移，但政治風(fēng)險、 法律風(fēng)險、人身風(fēng)險以及職業(yè)特性風(fēng)險等因成因復(fù)雜而難以規(guī)避c筆 者認(rèn)為，在保安押運實踐中，其職業(yè) 風(fēng)險又可分為表象風(fēng)險與潛在風(fēng)險。 押運工作中運鈔車沒有按照規(guī)范位 置停靠、運鈔車停靠時駕駛員違規(guī)下車、交接款時款箱隨意放置等不按規(guī) 范要求操作的安全隱患，均可視為表 象風(fēng)險。而公司的運行機(jī)制、管理體制，工作人員的素質(zhì)、意志、覺悟、防 范意識等，則為潛在的風(fēng)險。現(xiàn)在我 們在工作中更注重表象風(fēng)險的防范， 而往往潛在風(fēng)險的危害性更大。
（一）人身安全風(fēng)險。金融押運工作歷來都是犯罪分子侵犯的目標(biāo)， 因此遭到暴力襲擊而造成財物損失 和人員傷亡的機(jī)率大，是該職業(yè)最顯 著的風(fēng)險特征。槍支使用中的違規(guī) 或失誤造成的傷害也是該職業(yè)的一 個顯著特征。近年來，全國保安押運 業(yè)雖然采取各種措施，不斷加強(qiáng)保安押運安全防范工作，但是針對保安押 運、金融守護(hù)的暴力襲擊案件和事故仍會發(fā)生，每年都有因此造成的非正 常傷亡人員。福建省莆田市“12.23” 特大持槍搶劫金融運鈔車案，押運員 鄭某持所配的防暴槍打死駕駛員、打傷另一名押運員（經(jīng)搶救無效死亡），搶走人民幣23萬余元，就是一個典 型的案例。
（二）法律風(fēng)險。因職業(yè)特性，工作人員經(jīng)受不住工作對象誘惑而引發(fā)的職業(yè)風(fēng)險，押運員長期接觸大 量的現(xiàn)金，受誘惑的機(jī)會多，自身難 免會受到一一些負(fù)面影響。尤其在管理措施不盡完善，監(jiān)督手段不盡到位的情況下，個別押運員意志薄弱，產(chǎn) 生非分之想，徇私枉法，監(jiān)守自盜，最終觸犯了法律。這些誘惑和風(fēng)險并非現(xiàn)在才有，可以說有這個職業(yè)就有這些誘惑和風(fēng)險，只不過在市場經(jīng)濟(jì) 條件下表現(xiàn)得更為突出一些。某市 押運公司一押運班長兼駕駛員蔡某，利用工作職務(wù)之便和管理上的漏洞， 鋌而走險，撬開運鈔車上銀行的款箱，盜竊現(xiàn)金125萬余元和銀行繳款 單l張，就是職業(yè)特性誘發(fā)犯罪。
（三）政治風(fēng)險。涉及金融業(yè)的問題始終是社會敏感的問題，與社會 安全穩(wěn)定緊密相關(guān)，保安押運是以金 融押運為主業(yè)，與金融業(yè)緊密相連， 是金融業(yè)的保障性行業(yè)。近年來，因發(fā)生槍支丟失、款箱被盜、押運人員持槍搶劫殺人等案（事）件，造成了嚴(yán) 重的后果和惡劣的社會影響。
（四）執(zhí)業(yè)風(fēng)險。保安押運的工作性質(zhì)就是每天與現(xiàn)金（貴重物品）、運鈔車輛、槍支以及金融要害單位等 打交道，稍有不慎即釀成大禍，我們 常說的押運工作無小事，就是執(zhí)業(yè)特性決定的。近幾年，因交通事故傷亡、 因違規(guī)使用槍支致人傷亡、因麻痹大 意造成款箱丟失等事件屢有發(fā)生，不僅給國家財產(chǎn)造成損失，也給執(zhí)業(yè)人員身心帶來極大的傷害。隨著押運企業(yè)業(yè)務(wù)的不斷拓展，如自建金庫、現(xiàn) 金處理等，還會出現(xiàn)新的執(zhí)業(yè)風(fēng)險。
三、保安押運職業(yè)存在風(fēng)險的原因。
縱觀我國保安押運所出現(xiàn)的問題主要是兩大類：一類是因其職業(yè)特性受到來自外部的不法侵害；另一類是出自內(nèi)部的監(jiān)守自盜或因管理不善造成的案（事）件。分析原因主 要有以下幾個方面：一是企業(yè)機(jī)制粗 放，運營模式簡單，制度不健全，措施 不落實，管理不到位；二是人員入口把關(guān)不嚴(yán)，教育培訓(xùn)不能落實，押運隊伍日常管理不夠規(guī)范，隊員素質(zhì)不 高；三是保安押運員勞動強(qiáng)度大、工作環(huán)境差、安全風(fēng)險高，工資待遇差、社會地位低，精神生活單調(diào)；四是裝備、設(shè)施條件落后，科技含量不高；五 是業(yè)務(wù)主管。部門和行業(yè)協(xié)會機(jī)構(gòu)不 健全，力量不足，對保安押運安全工作研究不夠，監(jiān)管不力，業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位。
保安押運職業(yè)風(fēng)險是客觀存在的，其潛在危害性較大，采取有效的措施防范和化解各種職業(yè)風(fēng)險對于確保隊伍安全穩(wěn)定，促進(jìn)保安押運工 作健康發(fā)展有著重大意義。制定和 采取科學(xué)、可行、有針對性的措施，人 防、技防、物防相結(jié)合，在精神和物質(zhì)上構(gòu)筑起牢固的防線，是可以將各種職業(yè)風(fēng)險預(yù)防、控制、規(guī)避和化解的。
一、建立現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制。
先進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制是押 運企業(yè)正常安全運轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。實踐證明，現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制能最有效、最科學(xué)地分析、制定、組織、實施開展企業(yè)活動，各種制度、措施可以 得到最有效的執(zhí)行落實，能有效地保障職工的根本利益，穩(wěn)定隊伍。因此，保安押運業(yè)經(jīng)過十多年的發(fā)展， 其企業(yè)運營管理模式不能再停留在簡單粗放的初始階段，必須逐步建立和完善先進(jìn)科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制。同時，要保持保安押運企業(yè)國有控股性質(zhì)，樹立社會責(zé)任為先的指導(dǎo)思想，堅持社會責(zé)任第一，把社會效益放在首位；要引進(jìn)ISO質(zhì)量管理體系，確保押運企業(yè)科學(xué)管理；要朝著集約化、集團(tuán)化發(fā)展。隨著保安押 運市場日益多元化，競爭日益激烈， 要建立和諧的、穩(wěn)定的押運機(jī)制和市場，防止惡意競爭。
二、加強(qiáng)隊伍建設(shè)。
人是保安押運工作最重要的構(gòu)成因素，強(qiáng)化對押運隊伍的教育引導(dǎo)，是夯實防范和化解保安押運職業(yè) 風(fēng)險的基礎(chǔ)。要以思想政治教育為 主線，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，在豐富教育內(nèi) 容和形式上下功夫，努力構(gòu)筑押運隊 伍的思想道德和黨紀(jì)法規(guī)的思想防 線；要以提升素質(zhì)能力為核心，充分調(diào)動押運員工作學(xué)習(xí)的主觀能動性，打造一支高素質(zhì)的正規(guī)化、專業(yè)化的 押運隊伍；要以提高待遇為保障，最 大限度地增加積極和諧因素，最大限度地減少消極不和諧因素。
（一）嚴(yán)把入門關(guān)，從源頭上控 制。招聘人員時一定要嚴(yán)格審查、嚴(yán)格培訓(xùn)、嚴(yán)格考核，絕不能因一時用 工需要或人情關(guān)系而降低標(biāo)準(zhǔn)。只 有通過嚴(yán)格政審、培訓(xùn)和考核，才能真正招收素質(zhì)好、品質(zhì)好、沒有劣跡、 沒有惡習(xí)、社會關(guān)系清楚的人員，避 免存在潛在的隱患，從源頭上預(yù)防、 控制人員風(fēng)險的發(fā)生。
（二）堅持開展思想教育和業(yè)務(wù) 培訓(xùn)。冰凍三尺非一日之寒，滴水石穿非一日之功。隊員素質(zhì)要靠長期 的教育培訓(xùn)，因此，要不斷完善日常 思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，不斷鞏固 提高隊員素質(zhì)；要加強(qiáng)考核，獎優(yōu)罰劣，采取多種形式、運用多種手段，努 力培養(yǎng)忠于職守、忠誠可靠、業(yè)務(wù)精 通的隊員。
（三）建立心理引導(dǎo)機(jī)制。押運員勞動強(qiáng)度大、工作環(huán)境差、安全風(fēng)險高，工資待遇差、社會地位低，加之 精神生活單調(diào)，精神壓力宣泄途徑不暢，導(dǎo)致一些隊員精神長期處于壓抑 狀態(tài)，有著自卑、焦慮、抑郁、煩躁、沖 動等心理特點，如果教育、關(guān)心、疏導(dǎo)工作跟不上，容易產(chǎn)生消極偏激、情緒 不穩(wěn)定等負(fù)面心理反應(yīng)，既不利于其 自身的心理健康，也給押運工作帶來 潛在的不安定因素。因此，要逐步建 立心理引導(dǎo)機(jī)制，定期組織心理輔導(dǎo)， 把握隊員脈搏，及時疏導(dǎo)，跟蹤化解， 確保全體員工保持健康的心理狀態(tài)。
（四）建立押運員職業(yè)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。保安押運工作中由于人員的活躍性和安全風(fēng)險不確定性，大大增 加了職業(yè)風(fēng)險，因此，要及時了解掌 握押運員的社會關(guān)系、家庭、婚姻、經(jīng)濟(jì)以及社會活動圈、活動軌跡、興趣 愛好等情況，要隨時觀察、分析、研究 保安押運各崗位、各部位的風(fēng)險因素和風(fēng)險指數(shù)，通過建立押運員職業(yè)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，立足于“早預(yù)防、早發(fā) 現(xiàn)、早化解”，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種 問題，將風(fēng)險降到最低程度。
（五）建立科學(xué)、公平、人性化的用人管人機(jī)制：要不斷改善押運員的待遇，保障其合法權(quán)益，依法辦理社保、醫(yī)保、意外傷害保險等，解除他 們的后顧之憂；在選人用人上，要建立科學(xué)、公平的用人機(jī)制，實行公平競爭，避免偏差；要實行彈性管理， “嚴(yán)”與“愛”相結(jié)合，既要嚴(yán)格要求、 嚴(yán)格管理，也要講求人性化，從優(yōu)待員，要關(guān)心隊員、愛護(hù)隊員，消除隊員不滿情緒、抵觸情緒甚至怨恨情緒，保持隊員心態(tài)平衡、營造和諧氛圍， 增強(qiáng)隊伍凝聚力。這樣既可以在育人、用人、留人環(huán)節(jié)上產(chǎn)生良好的效果，又可最大限度地規(guī)避因人員大量流失和思想不穩(wěn)定帶來的潛在風(fēng)險。
（六）嚴(yán)肅紀(jì)律，落實責(zé)任追究制度。從加強(qiáng)責(zé)任意識教育著手，把責(zé)任建設(shè)作為提升押運員職業(yè)道德、履行職責(zé)能力、化解職業(yè)風(fēng)險的一個重 要措施，將“責(zé)任意識”扎根于頭腦之中。要制定各類責(zé)任剛性規(guī)定，建立保證制度落實的責(zé)任追究機(jī)制，逐步構(gòu)建責(zé)任建設(shè)長效機(jī)制。要把各項工作檢查考核的著眼點放在制度 和責(zé)任落實上，注意抓苗頭、抓隱患， 及時糾正押運工作中出現(xiàn)的問題和偏差，一定要形成“到崗必到位，到位必盡責(zé)，失職必追究”的良好態(tài)勢。 對違規(guī)企業(yè)和人員，監(jiān)管部門要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，查處情況要及時通報，甚至可以曝光。
三、建立健全各種規(guī)章制度。
《保安服務(wù)管理條例》、《專職守護(hù)押運人員槍支使用管理條例》等法律法規(guī)，對規(guī)范保安押運工作提出了 明確的要求，押運企業(yè)要嚴(yán)格按照公 安部等有關(guān)部門的要求，結(jié)合實際情 況，建立健全各項規(guī)章制度，包括《保安押運公司守護(hù)、押運操作規(guī)程》、 《突發(fā)事件處置預(yù)案》、《運鈔車駕駛 員行車規(guī)程》以及隊伍管理、槍支管理、任務(wù)管理等一系列規(guī)章制度。制度建設(shè)是企業(yè)正常運行的基礎(chǔ)，要保證每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)都要有制 度，要用制度管事、管人、約束人。
四、物資裝備保障和運用先進(jìn)的科技手段。
隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，犯罪手段也在不斷更新，因此，保安押運也應(yīng)不斷提高科技含量，充分利用高科技手段為其服務(wù)。要研究開發(fā)保 安押運運營管理的系統(tǒng)軟件，包括企業(yè)運行流程、人員管理、金庫管理、槍 支管理、線路編排、車輛調(diào)度、監(jiān)控管 理以及風(fēng)險分析等，優(yōu)化管理，提高保安押運的安全性，提高抵御各種風(fēng)險能力。要全面使用GPS衛(wèi)星定位 系統(tǒng)、車載語音圖像監(jiān)控系統(tǒng)、金庫 槍庫遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、運鈔車輛斷電斷 油自動熄火裝置，實時監(jiān)控運鈔車輛 的運行線路、速度以及各崗位的工作 狀態(tài)，及時糾正不當(dāng)行為，提高押運員人身安全和心理安全系數(shù)。要不斷改進(jìn)專業(yè)運鈔車輛防盜搶、防破壞功能，嘗試使用科技含量高的具有 防護(hù)功能的款箱，降低安全風(fēng)險。
五、加強(qiáng)行政監(jiān)管和行業(yè)自律。
隨著保安企業(yè)體制的改革，押運企業(yè)從公安辦保安的體制中完全剝離出來，走向社會，行政監(jiān)管和行業(yè)自律尤為重要。公安機(jī)關(guān)、銀監(jiān)部門 等行政主管部門要積極作為，深入企業(yè)、深入實際，調(diào)查研究，采取有針對性的監(jiān)管措施，推廣好的經(jīng)驗做法， 對發(fā)現(xiàn)的問題要及時嚴(yán)查嚴(yán)管，督促整改，加大監(jiān)管力度，避免因監(jiān)管缺失造成的隱患；行業(yè)協(xié)會要積極主動地配合行政主管部門開展行業(yè)監(jiān)管和整治，適時開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、理論研討，制定行業(yè)規(guī)范性文件，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會行業(yè)自律、規(guī)范行為、提供服務(wù)的職能作用。近幾年，福建省公安廳、福建省保安協(xié)會連續(xù)制定下發(fā)了《福建省保安押運安全管理工作暫行規(guī)定》、《福建省保安押運公司操作規(guī)程（試行）》、《福建省保安押運公司緊急情況處置預(yù)案（試行）》等一系列文件，對加強(qiáng)行政監(jiān)管和行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)行為都起到了一定的作用。 行政主管部門與行業(yè)協(xié)會要密切配合、通力協(xié)作，相互支持，補(bǔ)臺不拆臺，才能形成合力，共同管理好、使用好、發(fā)揮好這支隊伍。
